特斯拉14亿美元巨额奖励的背后
编者按： 在超级工厂背后，是马斯克继续利用它的公众言论来影响和操控竞争者。
马斯克变卦
随后马斯克在两周后与桑多瓦举行会谈，但是交易突然中止。马斯克改变了他的要求，他现在希望获得5亿美元巨额预付金，而不是部分税收减免。这对于内华达州来说不可能做到，因为他们没有这部分资金。内华达州全部预算只有65亿美元，他们不打算签一张5亿美元的支票。
内华达州团队再一次站在自己一边，拒绝了特斯拉的提议。“对话突然变得十分紧张，”希尔称，“特斯拉并不高兴。”
特斯拉对于内华达州的拒绝明显感到不高兴：7月23日，特斯拉停止了平土工作，突然将240名建筑工人派遣回家。康纳尔是这么解释特斯拉的态度的：“好吧，如果不能在内华达州建设，我们就拿走铁铲，去其它地方去。”
这一紧张的一幕完全在秘密状态下上演的。外人即便是要想发现工地建设，也得花费数周的时间，因为工地在一条偏远小路的末端，而且隔着数英里的栅栏，还得通过有人把守的警卫室，外面还标有代号为老虎的项目。即便是有人发现工地工作已经停止，也不会有人知道发生了什么。
马斯克在7月31日的电话会议上确认，内华达州的建设工作已经破土动工，但又表示工作已经停止，因为填补工作“大部分已经完成”。他坚称，特斯拉仍计划在另外1个至2个州启动类似工作。“至于内华达州，”马斯克隐秘地称，“球已经被踢到了州长和立法机构那边。”希尔和州长也收听了特斯拉的电话会议，知道马斯克这么说是针对他们。
目前还不清楚到底是什么原因推动马斯克要求获得5亿美元现金。一个可能的解释是，电池合作伙伴松下初期投资承诺仅有几亿美元现金，而特斯拉原本预计能够从松下获得15亿美元至20亿美元现金，这使得特斯拉需要填补很大的资金空缺。(特斯拉高管否认了这一说法，坚称他们在这一项目上不存在融资问题，不管松下投资多少。)
还有第二个因素，就在马斯克提出要求前一天或两天，田纳西州宣布将给予大众汽车2.3亿美元，协助后者在查塔努加市(Chattanooga)建设价值6亿美元的工厂扩建工程，该工程预计将创造2000个就业岗位。这触动了马斯克，他的大型项目应该为特斯拉赢得更多资金支持。“大众的交易让人感到震惊。”康纳尔承认。
特斯拉继续施压，看看能不能从其他州获取到什么。今年6月，特斯拉暗示，Hutto将直接以1000万美元至2000万美元买下潜在超级工厂的用地，但特斯拉并未承诺将在那里建厂。当Hutto拒绝了这一不合理的要求后，特斯拉也选择了沉默对待。类似的要求和回绝也在圣安东尼奥发生。
今年8月中旬，马斯克的5亿美元现金要求被内华达州拒绝之后，特斯拉又回到了德州，向当地的两个选址地点的推销商提出了同样的提议，也没有被接受。圣安东尼奥经济开发基金会总裁马里奥·赫纳德兹(Mario Hernandez)回忆道，特斯拉高管是这么提出要求的：“我们需要提前支付大量资金，接近5亿美元，这将是一个完美的奖励方案，可以予以认真考虑。”
到此为止，其它各州没有急于拿出的噱头来吸引特斯拉。德州州长佩里(Perry)带着太阳镜，驾驶着特斯拉来到加州位于萨克拉门托的议会大厦，显示出他要争夺特斯拉超级工厂的决心。亚利桑那州图森市市长送给了马斯克一个建筑执照，允许其建设造价30亿美元，占地500万平方英尺的建筑大楼，地址“待定”。加州参议员泰德·加尼斯(Ted Gaines)向特斯拉总部赠送了一把金色铁铲。
马斯克继续利用它的公众言论来影响和操控竞争者。与此同时，特斯拉希望各州能够保持绝对沉默。今年5月份，加州一份报纸报道称，特斯拉正在考虑在萨克拉门托的一个商业园区内选址。文章还引用了加州开发部门发言人的一句平淡评论：“政府每天都在努力吸引企业来加州，帮助他们在这里成长。特斯拉肯定是其中之一。”
这篇报道引起了康涅尔的不满。康纳尔在发送给加州州长杰里·布朗(Jerry Brown)首席就业顾问的电邮中称：“这无济于事。”
特斯拉没有在其他州找到5亿美元的现金承诺，该公司准备确定最后选址。大部分最终协议已经准备就绪。为了给予特斯拉自由使用的土地，希尔制定出了三种协议来为其公共支出买单。吉尔曼及其合作伙伴给予特斯拉现在要求的980英亩。作为补偿，内华达州将向吉尔曼集团支付4300万美元购买通行权，扩大从工业园区通往美国50号公路的四车道公路。内华达州还将建设这条公路，额外支付7000万美元成本。“这是对我们的奖励。”吉尔曼称。15多年来，吉尔曼一直寻求扩大公路，通过开发数千英亩土地可节省行程时间。
特斯拉获得11亿美元的税收减免：20年内，不需要对设备和建筑材料缴纳销售税(价值7.258亿美元)、10年内不需要缴纳财产税(价值3.49亿美元)、10年内不需要缴纳工资税(价值2940万美元)。特斯拉还将获得800万美元的电力优惠。
所有补贴都需要在特斯拉满足创造就业岗位和投资要求后才开始生效。为了抵消10年内超级工厂员工孩子上学登记损失的教育税，特斯拉同意从2018年开始向当地公立学校捐款3750万美元，并向内华达大学捐赠100万美元拥有电池研究。
桑多瓦还同意完成一项立法，使得内华达州的汽车直售合法化。内华达州是美国只允许通过特许经销商出售汽车的六个州之一。相比之下，德州汽车经销商协会发表公开信，督促州立法机构抵制诱惑，通过制定法律来赢得特斯拉超级电池工厂。康纳尔认为这封信“毫无帮助”。他说，这不是唯一因素，“很难想象我们会在一个我们无法销售汽车的地方投资50亿美元”。
最终条款仍未确定。尽管特斯拉没有拿到5亿美元现金，但是他们依然想要现金来协助建造工厂。希尔想出了一个折中方案：内华达州给予特斯拉1.95亿美元的可转让税收抵免，后者随后可以卖掉。这一税收抵免原本是为电影制作方和保险公司预留的。特斯拉同意了这一方案。算上1.13亿美元的公路资金和11亿美元的税收抵免，内华达州为拿下特斯拉超级工厂付出了14亿美元的巨额奖励。
尘埃落定
8月底，希尔、康纳尔以及特斯拉CFO联合出席了特斯拉电话会议。康纳尔对希尔表示：“我想我们已经达成了协议。”内华达州赢得了特斯拉超级电池工厂。
截至劳动节，德州、亚利桑那州、新墨西哥州以及加州还不知道特斯拉已经作出了选择。他们仍旧保留一丝希望，认为他们有可能会拿下超级工厂。
就在劳动节那天，马斯克打电话要求内华达州州长正式宣布这一消息。次日，桑多瓦高兴地通知了立法机构领导人，制定了周四在了首府卡森城举行新闻发布会，宣布这一消息的计划，随后再举行特别会议，批准与特斯拉相关补贴的立法。当格力斯拉姆看到新闻发布会的消息后，他意识到德州已经在竞争中败下阵来。
但是还有最后一个障碍。希尔和内华达州议会议长玛丽莲·帕特里克(Marilyn Kirkpatrick)都将参加发布会，但是马斯克当时身处欧洲，而且还得奔赴日本发售Model S。帕特里克坚持没有马斯克将无法举行发布会。“他必须在场，”她表示，“我们坚持让他亲口告诉内华达州的居民，他愿意在我们州投资。”
内华达州团队似乎并不完全信任马斯克。即便是特斯拉与内华达州达成协议后，希尔仍想要马斯克作出公开保证，不会将超级工厂放在其它地方建设。希尔并不想要新墨西哥州式的待遇。“这对于内华达州来说是极其重要的一步，”希尔称，“我们不希望迈出了这一步，但之后却没有拿到项目。”马斯克同意改变行程计划，奔赴议会大厦出席了发布会。
这对于内华达州来说是一项重大胜利，小小的银山州击败了德州、加州等对手。桑多瓦与马斯克站在议会大厦台阶上，将马斯克称之为“少有的远见家，有勇气超越以往，将梦想转化为现实”。桑多瓦称，特斯拉将“永久改变我们州的发展轨迹”。桑多瓦预计，未来20年，特斯拉超级工厂将产生2.2万个就业岗位，包括间接就业，为内华达州带去1000亿美元经济规模。
不过，内华达州为获得特斯拉超级工厂付出的代价也招致了媒体的批评。内华达州相当于为超级工厂创造的6500个直接就业岗位每个支付逾2万美元。“我看到了内华达州的奖励方案，”新墨西哥州前州长比尔·理查德森(Bill Richardson)称，他曾与特斯拉首家组装厂进行过谈判，“我可能也会作出与桑多瓦州长一样的决定。在经济衰退期这可是大量就业岗位，你为你的州创造了一种新型经济。”
对于马斯克来说，内华达州实际上没有提供最大规模的奖励方案。他认为，低成本和高速度才是优势。“这是一个真正做实事的州政府，”马斯克称，“最大的单一因素就是完成的时间。”
今年11月，当马斯克在电话会议上讨论这桩交易时，他似乎对外界对于他从内华达州拿到的合同条款的持续批评感到不满。“这桩交易对于内华达州来说超棒，”他说，“外界批评让我有些生气。 我认为我们获得了合理的奖励方案。考虑到超级工厂的规模，这不是一个巨额奖励。”
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