电子产品世界

    从2007年10月12日开始，曾由于没有牌照而生产“黑手机”的移动电话生产企业，将从幕后走向前台了。

    就在当天，国务院宣布取消和调整了186项行政审批项目，其中包括取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”，这意味着自2004年开始实施的手机生产核准制将正式取消。

　　与手机生产核准同时被取消的还包括由信产部执行的另外9项电信类行政审批项目，具体包括：通信工程施工企业资格认证；通信勘察设计企业资质认证；通信、电子投资项目立项审批；通信、电子计量标准器具审核；中断通信互联互通审批；境内电信企业境外上市审核；国际电话结算价备案；研制无线电发射设备核准；通信电子质检机构设立与授权。

　  1998年，国家出台了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》。这一文件规定，“对移动通信产品生产企业严格监管，并将移动电话的生产纳入国家指导性计划”，要求手机生产必须获得信息产业部的牌照许可。

在此后长达6年的时间里，中国一直对手机行业准入采取了严格的控制和审批措施。

　　随着2004年7月《行政许可法》及相关政策法规的颁布实施，2004年7月，国务院下发了《国务院关于投资体制改革的决定》，其中在电子信息产品类中规定，“卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准”，这就是手机核准制的政策由来。　

　　根据信产部的统计，在由信产部主导牌照制度的5年多时间，信产部一共发出去49张牌照。其中GSM手机牌照30张，CDMA手机牌照19张，拥有手机牌照的企业38家。自2005年2月，由国家发改委实施核准制以来，核准的新增手机企业有41家，其中外商投资企业11家，国内企业30家。

    曾有媒体报道，在深圳一个有30名雇员的企业里，每月都能生产出5万部手机，每年能够生产12个型号。它们一般是从设计公司那里购买PCB板设计，然后自己完成机械和工业设计。它们既生产没有入网证书的小品牌手机，也会借别人的执照来生产大品牌手机。
    显然，这家企业以后再也不用为借别人的执照来生产手机而付费了，只要能够在技术、质量方面符合有关机构的检测而领到入网许可证，谁还能说它生产的是“黑手机”呢！

关键词： 黑手机 国务院 核准制

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